การประกวดราคาพลังงานหมุนเวียนของสเปนจบลงอย่างเลวร้าย

กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยาและความท้าทายทางประชากรของสเปนได้ประกาศยุติการประกวดราคาโครงการผลิตพลังงานหมุนเวียนของประเทศในปี 2565 แต่ผลลัพธ์กลับน่าหดหู่ใจ

เป็นที่เข้าใจกันว่าขนาดทั้งหมดของการประกวดราคาคือ 3.3 ล้านกิโลวัตต์ ซึ่งรวมถึงแผนพลังงานลมบนบก 1.5 ล้านกิโลวัตต์ และแผนไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ 1.8 ล้านกิโลวัตต์ ในท้ายที่สุด ไม่มีโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ใดที่ชนะการประมูล ในขณะที่โครงการพลังงานลมบนบกได้รับกำลังการผลิตเพียง 46,000kW กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยาและความท้าทายทางประชากรของสเปนกล่าวว่าการเสนอราคาที่ชนะเกี่ยวข้องกับบริษัทพลังงานสองแห่งในราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักที่ประมาณ 0.{{10}}43 ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง โดยมีราคาสูงสุดที่ ประมาณ 0.045 ยูโร และราคาต่ำสุดประมาณ 0.04 ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

นับเป็นครั้งที่สี่ที่รัฐบาลสเปนจัดประกวดราคาโครงการพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่ อัตราความสำเร็จของการประมูลสามรายการแรกอยู่ที่ 100 เปอร์เซ็นต์ ทำให้เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของสเปนที่โครงการพลังงานหมุนเวียน "ขายไม่ได้" สมาคมพลังงานหมุนเวียนของสเปนและสื่อท้องถิ่นเรียกมันว่า "การประกวดราคาที่ไม่ประสบความสำเร็จมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา"

อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการผลิตพลังงานหมุนเวียนยังคงเป็นที่ชื่นชอบของตลาดทุนสเปน และมีบริษัทพลังงานจำนวนมากเข้าร่วมประมูล ตามแหล่งข่าวที่อ้างโดยสื่อต่างประเทศ ราคาประมูลในอุดมคติที่รัฐบาลสเปนตั้งนั้นต่ำเกินไป ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้การประมูลครั้งนี้ล้มเหลว

เป็น "ความลับที่เปิดเผย" ในสเปนที่รัฐบาลจะกำหนดราคาสูงสุดสำหรับโครงการไฟฟ้าหมุนเวียนเป็นราคาในอุดมคติสำหรับโครงการไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน แต่อุตสาหกรรมไม่ทราบตัวเลขที่แน่นอน บริษัทพลังงานที่ประมูลจะคาดเดาเพดานราคาตามแนวโน้มของตลาดและอุปสงค์และอุปทานของวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ แล้วเสนอราคาตามนั้น

ตามสมาคมพลังงานลมของสเปน เพดานราคาสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนควรตั้งไว้ที่ 0.047 ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (KWH) ซึ่งสูงกว่าที่นักพัฒนาพลังงานลมส่วนใหญ่จ่ายอยู่ในปัจจุบัน

สมาคมระบุเพิ่มเติมว่าในวันที่ 21 มกราคม021 มกราคม ผู้ชนะการประมูลโครงการผลิตพลังงานหมุนเวียนในสเปนมีราคาต่ำเพียง 0.02 ยูโรต่อ KWH ตั้งแต่ต้นปีนี้ บริษัทด้านพลังงานหมุนเวียนไม่เพียงแต่ต้องเผชิญกับภาวะเงินเฟ้ออย่างรุนแรง ต้นทุนการขนส่งที่สูงเท่านั้น แต่ยังต้องเผชิญต้นทุนของผลิตภัณฑ์พลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นอย่างมากด้วย ท่ามกลางความไม่สมดุลระหว่างราคาวัตถุดิบและอุปทาน

Alejandro Zelin และ Alexandre Dantin หัวหน้าฝ่ายวิจัยของ Aurora Energy ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษา กำหนดเพดานราคาที่กำหนดโดยรัฐบาลสเปนไว้ที่ประมาณ 0.045 ยูโรต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ในบริบทของความไม่สมดุลของอุปทานในอุตสาหกรรม PV ราคาของโมดูล PV สำหรับผู้พัฒนาโครงการ PV ของสเปนได้เพิ่มขึ้นและวงจรการจัดส่งของคำสั่งซื้อนั้นยืดเยื้อ ซึ่งนำไปสู่การต่อต้านความคืบหน้าของโครงการ

Giles Dixon หัวหน้าสมาคมพลังงานลมแห่งยุโรป (European Wind Energy Association) กล่าวว่า "ไม่เพียงแต่ราคาสูงสุดในปัจจุบันจะไม่สะท้อนว่าตลาดกำลังดำเนินไปในทิศทางใด แต่ยังกลายเป็นข้อบกพร่องในการประมูลโครงการผลิตพลังงานหมุนเวียนในสเปนอีกด้วย กลไกราคาไม่ ไม่ได้นำไปใช้กับการประกวดราคาของสเปน และไม่ได้คำนึงถึงต้นทุนที่สูงของโครงการผลิตพลังงานหมุนเวียนในปัจจุบัน และไม่ได้คำนึงถึงโอกาสในการพัฒนาของพลังงานหมุนเวียน"

ในความเป็นจริงราคาไฟฟ้าในสเปนได้เพิ่มขึ้นในปีนี้ เมื่อต้นปีที่ผ่านมา Jose Donoso หัวหน้าสมาคมเซลล์แสงอาทิตย์แห่งสเปน คาดการณ์ว่าการประมูลโครงการพลังงานหมุนเวียนจะถูกระงับ "ด้วยราคาสปอตในตลาดไฟฟ้าของสเปนที่ยังคงอยู่ในระดับสูง โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่จึงไม่น่าสนใจสำหรับบริษัทต่างๆ อีกต่อไป และราคาประมูลก็มีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างมาก"

แผนปัจจุบันเรียกร้องให้มีการติดตั้งพลังงานลม 40 กิกะวัตต์ในสเปนภายในปี 2568 และ 50 กิกะวัตต์ภายในปี 2573 ในขณะเดียวกัน รัฐบาลสเปนหวังว่าจะเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ของประเทศเป็น 10 กิกะวัตต์ภายในปี 2568 ผ่านการประมูลโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน สื่อต่างประเทศเชื่อว่าการสิ้นสุดการประมูลในปีนี้ได้ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อความสำเร็จของสเปนตามเป้าหมายข้างต้น

"เพื่อชดเชยการสูญเสียในการประกวดราคาครั้งนี้ รัฐบาลสเปนต้องรับประกันว่าจะประสบความสำเร็จในการประมูลครั้งถัดไป ซึ่งจำเป็นต้องเปลี่ยนกลไกการกำหนดราคาในปัจจุบัน นอกจากนี้ ผลลัพธ์ที่น่าหดหู่ยังเป็นคำเตือนสำหรับประเทศในยุโรปอื่นๆ อีกด้วย ราคาค่าไฟฟ้าที่สูง และค่าใช้จ่ายด้านพลังงานหมุนเวียนที่สูงขึ้นนั้นไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในสเปน ประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนี ก็มีแนวโน้มที่จะประสบปัญหานี้เช่นกัน" "ไจลส์ ดิกซันกล่าว